פסק-דין חלקי בתיק ת"א 1576-08

התובעת, SCREENPEAKS Ltd.  (להלן: סקרינפיקס), והנתבעת 1, RRsat Global Communications Network Ltd. (להלן: אראר סאט), התקשרו בשלושה הסכמים, לפיהם התחייבה אראר סאט לספק ל סקרינפיקס, במשך תקופה של כ- 9 שנים, שירותי תמסורת (Uplink) של חוזי (video) ושמע (audio) באמצעות תחנות קרקע לווייניות (להלן: ההתקשרות).

אראר סאט היא בעלת רישיון מיוחד מהנתבעת 2, מדינת ישראל - משרד התקשורת (להלן: משרד התקשורת) לאספקת שירותי תמסורת (Uplink) כאמור (להלן: הרישיון).

כשנתיים וחצי לאחר תחילת ההתקשרות, משרד התקשורת דרש את הפסקת ההתקשרות מפאת שהיא אינה עומדת בתנאי הרישיון. אראר סאט פעלה, על פי דרישת משרד התקשורת, והפסיקה את ההתקשרות עם סקירנפיקס.

סקרינפיקס תובעת את אראר סאט ואת משרד התקשורת בגין הנזקים שנגרמו לה עקב הפסקת ההתקשרות. עילות התביעה להן טוענת סקרינפיקס כנגד אראר סאט הן עילות חוזיות, והעילה המרכזית היא הטעיה בכריתת חוזה, בכך שאראר סאט לא גילתה לסקרינפיקס, בעת שנוצרה ההתקשרות, כי ההתקשרות ביניהן אינה עומדת בתנאי הרישיון.

כנגד משרד התקשורת, טוענת סקרינפיקס לקיומן של עילות תביעה מתחום המשפט המינהלי  - חוסר סבירות, חוסר מידתיות, שרירותיות ושיקולים זרים בהחלטה לפיה ההתקשרות אינה עומדת בתנאי הרישיון. בנוסף טוענת סקרינפיקס כנגד משרד התקשורת גרם הפרת חוזה ורשלנות בפיקוח על אראר סאט.

מדובר בעילות תביעה חלופיות, היינו - במידה ונפל פגם בהחלטת משרד התקשורת על כך שההתקשרות אינה עומדת בתנאי הרישיון, אזי עילות התביעה כנגד אראר סאט מתייתרות. אם, לעומת זאת, אין פגם או טעות בהחלטת משרד התקשורת, נותרות רק עילות התביעה כנגד אראר סאט.

אשר על כן החלטתי להכריע תחילה בשאלה:  "האם במועד שבו התערב משרד התקשורת וטען כי ההתקשרות בין התובעת לנתבעת 1 אינה עומדת בתנאי הרישיון, אכן עמדה ההתקשרות בתנאי הרישיון אם לאו" .

בשאלה זו הגישו סקרינפיקס ומשרד התקשורת תצהירים וסיכומים, תוך שנקבע כי אם תתקבל עמדתו של משרד התקשורת לגבי פרשנות הרישיון, התביעה כנגד משרד התקשורת תידחה.

1. כללי

א. שירות ה- Uplink

Uplink הינו ערוץ תמסורת המעביר אותות מתחנה על פני כדור הארץ אל לווין תקשורת. אותות אלו מופצים מהלווין למקומות אחרים (downlink), והם יכולים להיות ממגוון סוגים של תכנים, חזותי (video), שמע (audio) או נתונים אחרים.

תכנים אלו מועברים, באמצעות שירות uplink שנרכש בדרך כלל בכמויות כאלה ואחרות בהתאם לכמות התוכן הנדרש להעברה, ונמדד ביחידות רוחב פס של MB. רוחב פס גדול יותר, מאפשר העברת נתונים רבים יותר.

ב. ההתקשרות בין סקרינפיקס ל אראר סאט

סקרינפיקס ו אראר סאט התקשרו בשלושה הסכמים (נספחים א1-א3 לכתב התביעה), לפיהם התחייבה אראר סאט לספק שירותי uplink ל סקרינפיקס ללווין Hotbird, כמפורט להלן.

ההסכם הראשון, נכרת ביום 1.8.05, ולפיו חכרה סקרינפיקס מ אראר סאט רוחב פס של  2MB, בתמורה לסך של 20,000 אירו לחודש למשך כל תקופת ההסכם. הסכם זה חודש ותוקפו הוארך ביום 1.1.06 לשלוש שנים נוספות, עם אופציה להארכה אוטומטית לחמש שנים נוספות, עד ליום 1.1.2014.

ההסכם השני נכרת ביום 24.4.06, בתנאים דומים להסכם הראשון, ולפיו חכרה סקרינפיקס מאראר סאט רוחב פס נוסף של MB2 לתקופה של שלוש שנים, עם אופציה להארכה אוטומטית לחמש שנים נוספות, עד ליום 1.5.2014.

ההסכם השלישי נכרת ביום 26.10.06, בתנאים דומים לשני ההסכמים הקודמים, ולפיו חכרה סקרינפיקס מ אראר סאט רוחב פס של MB1 לתקופה של שלוש שנים, עם אופציה להארכה אוטומטית לחמש שנים נוספות, עד ליום 1.11.2014. 

לגבי תכליתה ומטרתה של ההתקשרות אין מחלוקת עובדתית. על פי תצהיר מנכ"ל סקרינפיקס, מר משה ינאי, סקרינפיקס פיתחה ומפתחת טכנולוגיה לדחיסה של תוכן, והיא עצמה אינה מפיקה תוכן. הטכנולוגיה של סקרינפיקס מתאימה לסטנדרט שידור דיגיטלי המותאם לשוק ה- Free to Air, כך שכל ממיר דיגיטלי שנרכש בכל מקום בעולם יכול להציג תוכן באמצעות הטכנולוגיה של סקרינפיקס.

 לקוחותיה של סקרינפיקס הינם בעלי הערוצים, יצרני התוכן. סקרינפיקס מתקשרת עם חברות uplink שונות בעולם, כפי שהתקשרה עם אראר סאט בישראל, לצורך חכירת רוחב פס בעסקאות ארוכות טווח על לוויינים שונים וקבלת שירותי uplink עבור לקוחותיה. סקרינפיקס משתמשת בטכנולוגיה שפיתחה כדי לפצל את רוחב הפס למספר ערוצי slideTV, ומחכירה ללקוחותיה, יצרניות התוכן, את הערוצים לאחר הפיצול. הטכנולוגיה של סקרינפיקס מאפשרת ליותר ערוצים לעשות שימוש על אותו רוחב פס נתון. לקוחותיה של סקרינפיקס מכינות את התוכן לשידור בסיוע כלי תוכנה המסופקים ע"י סקרינפיקס (ס' 12 לתצהיר ינאי), התוכן מועלה ללווין (uplink) והממיר אצל הצופה יודע לפצל את שידור הוידאו לשישה ערוצים נפרדים.